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国家发改委及全国多省市已经启动了"十四五"中期评估工作，广东省中期评估也启动在即，亟需对"十四五"规划中期评估的重点难点和评估方法有更加清晰的认识和把握。2023年是"十四五"规划实施承上启下的关键之年。当前，国际国内形势风云变幻，正经历"百年未有之大变局"，"十四五"开局时制定的各项目标和战略举措，随着时局和形势的变化，已跟不上形势发展之需要。但同时也要清醒看到，在国际形势巨"变"与国内要不断保持经济发展韧性"不变"的初心下，开展"十四五"规划中期评估任务艰巨，极具挑战。思路要点：规划是市/县为了谋求持续成长而制定的发展总纲，包括两项基本内容：发展方向和资源配置策略。深圳新材料项目战略规划一站式服务

【规划编制工作要点分析】

1规划要充分体现时代特点

di一，具有鲜明的指导思想。第二，充分体现时代特色。第三，突出解决发展的主要矛盾。第四，充分体现融入经济全球化。第五，提出切实可行的奋斗目标。

2准确把握经济社会发展的基本原则。di一，坚持高质量发展。第二，坚持开放发展。第三，坚持创新发展。第四，坚持协调发展。

3规划在战略举措上要有新突破

di一，在建立现代产业体系上有新突破，加快形成对区域特色的核心竞争力。第二，在城市化上有新突破，积极构建具有区域特色的发展载体。第三，在改开放上有新突破，努力推进区域经济全球化融合。第四，在生态环境保护上有新突破，为建设美丽中国做出新贡献。第五，在社会事业上有新突破，让人民群众享受更多的发展福祉。 深圳新材料项目战略规划一站式服务“三级”即国家、省、市县。 “四类”即发展规划、专项规划、区域规划、空间规划。

"十四五"规划是我国第14个"五年规划"，"五年规划"是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。1、社会共同行动纲：规划广听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式。2、引导资源配置工具：政可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。3、政履行职责依据：政制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是"管"政的。4、市场行为"第二准则"：通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。

【编制五年发展规划的注意事项】

1．定位准确：客观全做好总结评估，对"十三五"执行情况进行全总结、评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征，准确判断所在组织的优劣势。

2．理念先进：多解放思想，寻找先进的理念方法，从实际出发，重视区域瓶颈问题的解决，致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决he心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

3．逻辑严谨：重视规划高度、实施的可操作性，既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要符合切合区域发展实际，稳步推进，实现可持续发展。

4．动作连贯：做好近、中远期的目标衔接，既要以五年为主，又应预测2035年基本实现组织发展的各项目标，以及到本世纪中叶，全建成社会主义现代化组织的战略安排。

5．数据充分：重视突出区域自身发展特色、重视积累自身发展的经验数据。不断寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出自己的特色。 国家发展规划居于规划体系上位，是其他各级各类规划的总遵循。

从中期评估的发展历程来看，政对五年规划中期评估的要求越来越高，也越来越明确，越来越具体。为满足政对中期评估的高质量需求，庆达咨询于2018年成立了"五年"规划中期评估工作专班，先后承担了河源、云浮、江门等地市的"十三五"规划中期评估任务，得到了委托单位的认可。今年的"十四五"规划中期评估是二召开后的第二年，作为政决策咨询智库单位，广东庆达规划研究院已着手中期评估前期资料收集、团队整备等工作，全力做好政的决策智囊角色，为"十四五"规划落地实施保驾护航。重视突出区域自身发展特色、重视积累自身发展的经验数据。深圳新材料项目战略规划一站式服务

强化衔接协调，促使各类规划协同发力。深圳新材料项目战略规划一站式服务

规划思路。

案例：某市/县"十四五"发展规划思路

一、一业为主：主攻服务业，打造现代服务业聚集区（一）基本考虑（二）"以服务业为主，打造现代服务业聚集区"，把某区域打造成为"某市/县现代高服务中心区"。

二、两大板块：合理布局中心城区板块和城郊乡镇板块（一）基本考虑（二）中心城区板块，"十三五"重点巩固和提升片区（三）城郊乡镇板块，"十三五"重点统筹和发展片区

三、三大中心：商贸中心、金融中心、娱乐休闲中心（一）基本考虑（二）商贸中心（三）金融中心（四）娱乐休闲中心

四、四大抓手：旧城改造、城乡统筹、城市管理、政效能（一）基本考虑（二）旧城改造（三）城乡统筹（四）城市管理（五）政效能

五、8大项目（八大类共52个项目）（一）筛选原则（二）项目概况深圳新材料项目战略规划一站式服务

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